Unser Netz
für alle sichern

Als Betreiber der Infrastruktur hält O₂ Telefónica jederzeit und vollständig die Kontrolle über das eigene Netz. Nur das Unternehmen selbst spielt beispielsweise Software-Updates auf. Daten werden im Transport-Netz hochwertig entsprechend internationaler Standards verschlüsselt. Umfangreiche Sicherheitsmechanismen sorgen dafür, dass eine Manipulation von außen unmöglich ist. Wird Netz­technologie als Hard- und Software von externen Dienstleistern geliefert, so werden diese im Vorfeld ihrer Inbetrieb­nahme grundsätzlich ausführlichen Tests unterzogen. Die eingesetzten Systeme und Netz­architekturen werden zudem laufend durch stetig aktualisierte Technologien und Sicherheits­vorkehrungen abgesichert, etwa Firewalls und Border Gateways. Verschiedene betriebliche Maßnahmen und ein kontinuierliches Monitoring stellen sicher, dass jedes auffällige Verhalten der Systeme sofort angezeigt werden würde. Darüber hinaus setzt sich O₂ Telefónica zusammen mit weiteren führenden Unternehmen im Rahmen des weltweiten „Cybersecurity Tech Accords“ für einen stärkeren Schutz gegen Cyber­angriffe ein.

Kaum noch. Die 5G-Kernnetze betreibt O₂ Telefónica im Wesentlichen mit der Technologie europäische Anbieter, vor allem von Ericsson. Gerade wurde ein entsprechender Vertrag mit dem schwedischen Netzausrüster noch einmal verlängert und erweitert. Der Einsatz chinesischer Technologie im 5G-Netz erfolgte in enger Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Behörden. Sicherheitsrelevante sogenannte kritische Komponenten wurden an das Bundesinnenministerium gemeldet. Kritische Komponenten, die erstmals im Mobilfunknetz zum Einsatz kommen, müssen basierend auf Vorgaben aus dem BSI-Gesetz vor ihrem erstmaligen Gebrauch beim Bundesministerium des Inneren angemeldet werden und zusätzlich einer Zertifizierung durch eine anerkannte Stelle des Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) unterzogen werden.

Alle Netzkomponenten sind für ein optimales Netzerlebnis im Zusammenspiel eng aufeinander abgestimmt. Kurzfristige Umstellungen in der Netzarchitektur können negative Auswirkungen auf die Netzversorgung der Bevölkerung mit sich bringen. Darunter würde die Versorgungsqualität leiden und der Netzausbau gerade auf dem Land sich deutlich verlangsamen. Deutschland würde absehbar bei Konnektivität und der darauf aufbauenden Digitalisierung um Jahre zurückfallen. Das schadet Verbrauchern und der deutschen Volkswirtschaft. Deshalb braucht es einen Plan, der sich an technologischen Fakten orientiert, alle Beteiligten entlang der Lieferkette integriert und so sichere, resiliente Netze garantiert, ohne Deutschlands Wachstum und Konnektivitätsziele zu gefährden.

Die einfache, tausendfach verbaute Antennentechnik an den Funkmasten ist auch aus rechtlicher Sicht keine kritische Komponente und ist daher kein Ansatzpunkt für behördliche oder politische Eingriffe in die Netzarchitektur. Ein Rückbau dieser Technik würde Jahre dauern, keinen größeren Einfluss auf die Netzresilienz liefern und personelle und finanzielle Ressourcen massiv binden, die dann für den nötigen schnellen Netzausbau fehlen. Es gibt smarte technologische Lösungen, um dem politischen Ziel des De-Risking näher zu kommen. Dazu zählen offene Schnittstellen für die zentralen Technikelemente im Netz, die die Komponenten im Zugangs- und Transportnetz steuern. Die getroffene Vereinbarung zwischen Bundesinnenministerium und Netzbetreiber sieht hier einen Austausch der Software chinesischer Anbieter bis 2029 vor. Für ein Gelingen dieses Vorhabens kommt es auch auf die Mitwirkung der Netzausrüster an.

Telekommunikationsnetze gelten als kritische Infrastruktur und unterliegen besonders hohen Sicherheitsanforderungen. Laut dem Telekommunikationsgesetz (TKG) dürfen Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze mit erhöhtem Gefährdungspotenzial kritische Komponenten nur dann einsetzen, wenn diese vor dem erstmaligen Einsatz beim Bundesministerium des Inneren gemeldet wurden und von einer anerkannten Zertifizierungsstelle des BSI überprüft und als sicher bestätigt wurden. Dabei sind laut bekannten Behördenaussagen bisher keine Beweise für Spionage oder andere schädliche Aktionen gefunden worden. Zusätzlich überprüft das Bundesinnenministerium seit einiger Zeit alle bereits verbauten sicherheitsrelevanten Bestandteile des Netzes. Sollten bestimmte Komponenten die öffentliche Ordnung oder Sicherheit der Bundesrepublik gefährden, kann der weitere Einsatz untersagt werden. Bisher ist dies nicht geschehen. Zuletzt meldete Telefónica in 2023 die geplante Inbetriebnahme einer Komponente von Huawei, die für ein verbesserte Energiemanagement des Netzes eingesetzt wird. Die Nutzung dieser Komponente wurde seinerzeit von Bundesministerium des Inneren nicht untersagt.

Der Bund hat seit rund 20 Jahren Kenntnis von der Zusammenarbeit der großen Anbieter in Deutschland mit chinesischen Zulieferern und hat diese Zusammenarbeit lange sogar gefördert. Mittlerweile hat sich das geo­politische Klima verändert. Noch bei der Frequenzauktion 2019 wurden von den zuständigen Behörden bei der Vergabe der 5G-Frequenzen keine Vorgaben zur Auswahl der Ausrüster gemacht. Zugleich wurden massive Versorgungsauflagen ausgesprochen, die nur mit leistungsstarken Lieferanten erfüllbar waren. Bei einem zwangsweisen Rückbau wesentlicher Netzkomponenten wären sie nicht zu erfüllen gewesen und könnten auch perspektivisch nicht mehr erfüllt werden. Gleiches gilt für die nun geplanten Versorgungsauflagen im Gegenzug für eine Verlängerung des auslaufenden Frequenzspektrums. Eine Untersagung der Nutzung massenhaft verbauter und bislang als nicht-kritisch definierter Netzelemente, nachdem der 5G-Ausbau bereits seit Jahren auf Hochtouren läuft, würde einen Vertrauensschaden auslösen und zudem Deutschlands Rolle als eines der führenden 5G-Länder Europas zunichte machen.

In Großbritannien und den USA, deren Regierungen bei der Forderung nach einem Ausbau chinesischer Netztechnologien federführend sind, mehren sich Berichte der Netzbetreiber und Behörden, die die Herausforderungen für einen stabilen Netzbetrieb zeigen. Ein ähnliches Bild zeigt sich auch in Schweden, das sich für einen schnellen Verzicht auf dieser Technologie entschieden hatte. Die Auswirkungen sind wesentlich davon abhängig, in welchem Umfang welche Art von Technologie zum Einsatz kommt, welche Eingriffe vorgeschrieben sind, welche Umsetzungsfristen dafür gelten und wie eine Finanzierung der Maßnahmen aussieht.

Es wird eine größere Anbietervielfalt als bisher geben. Offene Schnittstellen stellen sicher, dass Software und Hardware unterschiedlicher Hersteller miteinander kompatibel sind. Bisher ist das nur teilweise der Fall. Die großen Lieferanten bieten für das Zugangsnetz bislang fast ausschließlich geschlossene Systeme an, in denen die jeweilige Marken-Hardware nur mit der dazugehörigen Marken-Software betrieben werden kann. Es laufen allerdings bereits Tests, bei der Hard- und Software auf Basis von offenen Schnitt­stellen entkoppelt werden. In umfassendster Weise findet das beim so genannten Open RAN statt. Dabei wird die Funktionalität auf der Softwareebene auf Basis von Standardhardware bereitgestellt. So entstehen neue Möglichkeiten, neue Hersteller zu etablieren und ein entsprechendes Ökosystem aufzubauen und etablierte Abhängigkeiten in erheblichem Umfang zu reduzieren. Die Bundesregierung fördert die Open RAN-Einführung.